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十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章
；2018年2月4日，一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》宣布。乡村振兴成为党和国家的大战略，当做一项恒久的历史任务来抓，是破解中国城乡生长失衡问题的一盘大棋。

乡村振兴的重要性无需多言。恒久以来，资金、土地、人才等种种要素单向由农村流入都会，造成农村严重“失血”、“贫血”。农村的空心化带来的一系列问题日趋严峻，如何让宽大的农村焕发活力，对中国未来社会经济连续稳定生长至关重要。

那实现乡村振兴靠什么？城乡资源和要素配置是焦点，其中最重要的抓手就是“人、地、钱、产”四大概害环节。总结起来就是“人下乡、地流通、钱进村、产兴旺”，其中人是基础、地是前提、钱是支撑、产是落点。

“人下乡”——让能人下乡、返乡是乡村振兴的基础

解决“人”的问题是基础。绝大部分乡村生长在人方面面临三个层面问题：

一是缺人，人都进城了，村空心化了，许多农村人口整体在减少，种地的、上学的、购物的人口都在减少，城镇化给农村带来的人口负利效应很是明显
；二是缺能人，能人基本都进城了，甚至把家人、亲戚、子女也带进城了，没有能人，谈何生长
；三是整体意识落后，社会、信息、技术生长越来越快，城乡之间的思想意识整体差别也在扩大。所以，这里的“下乡”差别于当年知识青年的“下乡”，最要害是能不可够让有意识、有头脑、有技术的城里人下乡，为乡村生长提供智力、技术、治理支撑。这几年有大宗有情怀、有理想的人投身乡建、农创，遇到最大的瓶颈就是人，最艰难的事情就是相同引导村民和吸引人才加入团队。

能人下乡了，农民意识的转变了、乡村的工业生长了、乡村的就业和消费上来了，乡村自然就振兴了。让能人下乡的要害是要提供足够的生长空间和时机，乡村振兴不可光靠政府输血，也不可靠一腔热血和情怀。而生长空间和时机，也很洪流平上取决于地、钱、产的支撑和相关的配套设施建设。

“地流通”——土地资源的重新配置是乡村振兴的前提

目今，农村的土地，农林用地也好，宅基地也好，都是零散漫衍在农民手里，很是倒运于集约利用。并且随着农民进城，大宗的耕地、宅基地都处于闲置状态，而又无法有效流通起来。之前，农用地流转政策基本成型，但建设用地的获取、审批和使用仍然是制约政府、企业、资本、新农人生长乡村工业和推动乡村建设的重要制约因素，尤其是生长二产、三产及三产融合的项目，没有建设用地就无法合理正当开发。

中央一号文件对宅基地的三权分立和使用权流转的政策，可以一定水平上解决闲置宅基地的利用问题，也是为了制止乡村房地产化和农民丧失恒久利益，针对中国乡村实际的不得已为之。宅基地的三权分立和村土地利用计划调解政策，既翻开了土地在农民与企业、企业与企业之间的流通大门，还提出了通过村土地利用计划可以实现地与地之间的转换调解。古板的乡村用地现状基本是古板农业社会自然形成的，缺少计划的指引和切合工业生长的结构。结合乡村振兴战略，解决好乡村用地的结构优化和使用效率，需要结合政策的进一步落实、调解村土地利用计划调解，流通工业项目建设计划用地审批报批渠道来实现。

“钱进村”——资金、资本下乡是乡村振兴的重要支撑

乡村振兴是一个大战略，必须有真金白银的硬投入。因此，中央一号文件关于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划。中央农村事情领导小组办公室主任韩俊介绍，重点是三方面的事情：第一，确保公共财务更大力度向“三农”倾斜
；第二，农村金融要回归本源
；第三，拓宽资金筹措渠道。

中国乡村太大了，基础设施和公共资源配置太落后，需要投入的地方太多了，光依靠财务资金的投入是远远不敷的，再考虑政府投入的使用效率，重点只能放在公共资源配置与社会资本的引导方面。最重要的是要解决融资问题，既要解决社会资金投入的配套融资体系建设，也要考虑宽大农民生产升级和生活改善需求。

“产兴旺”——乡村工业生长是乡村振兴的落脚点

在中央一号文件中，工业兴旺是重中之重。人、地、钱最终都要落到工业上，提升乡村工业生长质量，全面提升乡村地区的工业立异力、竞争力和效率，才华够培育乡村生长的新动能。结合政策导向和消费趋势来看，农业供应侧革新和三产融合生长是重点。

农业供应侧革新，有几个偏向可以重点考虑。

一是企业主导型的农业科技立异基地。中国农业科技的产学研结合度不高，对农业科研机构的研发和技术立异依赖性比较高，市场化的农业科技革新还局限在少数大型农业企业，整体来看，转化面、转化率、转化效率都不高。未来，企业主导型的农业科技立异基地大有可为。

二是新型农业经营人才培养教育。中国农业面临农业人才断档的
；，年轻人不肯意、不会种地，未来谁来种地成为一浩劫题。知识型、技术型、立异性农业经营步队成为稀缺资源。谁掌握了人才，可能会在未来乡村振兴中占据主动。

三是数字农业和智慧农业。物联网试验示范、农业大数据、生鲜仓储物流和遥感技术应用，让农业与消费市场的对接效率提高，也能够一定水平改善农产品价格周期性过山车的伤农问题。

三产融合项目是众多社会资本进入乡村的优先选择。社会资本都看到农村地区未来生长的潜力，但农业周期长、回报率低，社会资本天生就要追求利润率和投资回报，因此都希望通过二产、三产项目能够有更快收回投资的途径，这也是为什么2017年田园综合体大热的原因。不但仅是因为2017年一号文件提出了这个政策，还因为田园综合体这样三产融合的项目有利于解决建设用地问题，有建设用地就能够更好解决融资和潜在开发快速回报问题。

可以预见2018年，田园综合体会继续受到资本追逐，利用宅基地使用权流转和工业新增用地的政策，涉及康养基地、共享农庄、休闲农园、森林人家、工业庄园、创意农场、乡居民宿等“乡村+”“农业+”三产融合的工业新业态项目会成为大热点。

一号文件提出，“允许县级政府通过村土地利用计划，调解优化乡村用地结构，有效利用农村零星疏散的存量建设用地
；预留部分计划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地生长农村新工业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。”为需要建设用地的工业新业态项目提供了解决建设用地的途径。

771771威尼斯.cm特色文旅一直致力于以农业+文旅为切入点、以三产融合立异为焦点驱动、以资源整合导入为落地支撑，为乡村生长提供策划/计划/设计/运营的咨询效劳链，为成都温江、浙江衢州、安徽阜阳、河北秦皇岛等地数十个田园综合体和休闲农业项目提供了策划计划咨询效劳。在乡村振兴战略下，771771威尼斯.cm特色乡村振兴研究院即将建立，乡村振兴专题研究也即将推出，敬请期待。